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南京建鄴提升社區治理能力為民服務"全覆蓋"
原標題：新時代基層社區治理創新的建鄴實踐
“推行‘三委一中心’社區管理新體制，提高政府公共服務效能”“激發社會組織活力，實行全科社工績效考核”“建立多元善治下的新型社區治理模式，鼓勵居民參與社區自治”“推行網格化服務治理，增強社區凝聚力和向心力”……2015年，民政部確定建鄴區為“全國社區治理和服務創新實驗區”，由此催生瞭建鄴區一幅幅“推進社區減負增效、提升社區治理能力”的生動畫卷。
3年來，該區緊扣“實驗區”主題，結合“社區治理、社區自治、社區服務、社區黨建”四大主體內容，從制度設計入手，在街道社區、居民、社會和政府四個層面進行創新，社區治理機制更加完善，自治功能得到增強，社區服務日益專業化、社會化，基層黨組織作用越來越強，社區建設走在全市、全省乃至全國的前列。
3年實踐 打造幸福社區的“建鄴樣本”
建鄴區地處南京市主城西南部，是南京市中心城區之一，區域面積82.93平方公裡，常住人口約47萬人，下轄6個街道辦事處，設有51個社區居委會，5個社區籌備組。如今，在全國社區治理和服務創新實驗建設方面，提到南京，不少人言必稱建鄴。大量建鄴居民也因此感受到瞭這項工作帶來的幸福感。
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推行“三委一中心”社區新體制，為民服務“中心制”
【案例】“上面千條線，下面一根針”，這是人們對社區工作的一種形象描述。在傳統社區管理體制下，社區往往疲於應付上級交代的各種行政事務，服務居民的精力被分散。
“以前什麼章都找社區蓋，上面什麼文件、事項都讓社區落實，社區十多人都顯得不夠用啊。”沙洲街道中城社區黨委書記孫連娟無奈地說。
針對社區負擔重的現實，該區在全省率先剝離街道層面的經濟職能，全面收回社區行政事務辦理職能。社區層面取消25項任務、48類評比、42個機構、72項臺賬，整合20個社區網絡平臺。明明白白的“服務清單”使社區權責邊界得以厘清。政府部門要派任務給社區，必須在“服務清單”裡找項目；經費不能到位，社區則有權拒絕。
“職責邊界厘清後，社區有權拒絕‘非清單’事務。減負的同時，我們有瞭更多時間深入小區，瞭解居民需求，為他們提供更多的服務。”孫連娟開心地說。
【做法】3年來，建鄴區在街道、社區職能轉變和體制機制改革上可謂大刀闊斧。實現瞭街道去經濟化、社區去行政化、網格去中心化的新時代社會治理改革。
在社區減負的過程中，由於職能的改變，街道和社區的運行機制和組織結構也發生瞭變化。社區機構變成“三委一中心”（即社區黨委、居委會、綜治委，社區事務服務中心），形成瞭黨委統攬全局、居委會回歸自治、綜治委牽頭治理、社區事務服務中心專註服務的現代社區運行機制。建鄴“三委一中心”社區改革在2016年獲得南京市社會建設優秀案例獎的基礎上，去年8月再次獲得典型案例獎。同年9月，被民政部列為國傢級“民政智庫社會調查點”。
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激發社會組織活力，為民服務“專業化”
【案例】在興隆街道殘疾人之傢，學員們每天的生活安排得豐富多彩：上午做手工，中午有午餐和午休時間，下午是娛樂活動，包括歌舞訓練、讀寫訓練等。
興隆街道殘疾人之傢也是個助殘類社會組織。在總統府景區、中山陵“匯愛坊”廣受遊客喜歡的紅樓夢明信片，主要是由該社會組織的25名智障、精神障礙學員包裝完成的。經常受邀參加“愛在金陵”文藝演出，在市區已小有名氣的“天使之翼”藝術團，成員也來自這裡。
【做法】目前，建鄴區共有社會組織736傢，社區社會組織達到每萬人16個。這些社會組織活躍於社區的各個角落，與市民生活、城市發展、社會建設等眾多領域密切聯系。
社會組織的蓬勃發展，離不開黨委、政府的支持，該區始終把大力培育社會組織作為現代社區治理的除毛推薦ptt重要內容和當務之急來抓。比如在登記註冊上，簡化登記程序，放寬登記條件，縮短登記時限。在政策扶持上，陸續出臺促進社會組織發展等方面文件，在場地使用、資金扶持、設施配備等方面對社會組織給予支持。在平臺搭建上，在全區所有街道實現社會組織服務中心全覆蓋，引進樞紐型社會組織承接中心日常運作。創新年檢方式、簡化年檢手續、實施分類年檢、提高年檢效率。紮實推進社會組織評估，對所有符合條件的社會組織，全部納入評估范疇，2016年社會組織評估率達66.8%，位居全市首位。
與此同時，建鄴區還打破條線管理，改變社工幹多幹少一個樣的局面，對所有社區及網格員實行績效考核，增設瞭績效工資。其中社工薪酬的40%為績效工資，七成為季度績效，三成為年度績效。由街道委托第三方測評，根據測評分數，評出社工季度等級；年底在此基礎上，再評出相應年度等級，體現“多勞多得”。
樣本3
引導居民比基尼線除毛推薦當傢做主，為民服務“零距離”
【案例】近日，傢住建鄴區莫愁湖街道文體社區康福村、利民村小區10個樓道單元的上百戶居民，陸續領取瞭社區獎勵的每戶一袋10斤裝大米。因為他們所在單元獲評2017年第四季度“樓道之星”。
評選“樓道之星”是怎麼回事？文體社區黨委書記呂歡告訴記者，該社區有5個居民小區，住宅樓89棟，243個單元，均為上世紀80年代老舊小區。這些小區無物業，樓道雜物堆積，墻上、地面臟亂，環境衛生有待提高。但是，采用新小區那種收取物業費、再雇保潔人員打掃的做法，在這裡很難行得通。為此，該社區利用“為民服務資金”，在全市率先嘗試“樓道衛生自我管理”。
所謂“樓道衛生自我管理”，就是以一個個小區單元為單位，居民自己劃分責任區，共同參與樓道衛生管理。比如每戶自備清潔工具，將每一戶本樓層至下一層樓梯區域作為自傢清潔區域，每次清掃結束後在專門的公示牌上簽名。社區則據各傢完成的質量，每月考核評選“樓道之星”。
“打掃自傢樓道的衛生，還有獎品拿，真好！”今年73歲的鄧秀貞老人開心地說。
【做法】文體社區作為典型的老舊小區，通過“樓道衛生自我管理”，在引導居民當傢做主上做瞭有益嘗試。這樣的努力，在建鄴各社區不斷上演。
自實驗區創建以來，建鄴區居民自治能力快速提高。該區深入開展瞭以“居民會議、議事協商、民主聽證”為主要形式的民主決策實踐，以“自我管理、自我教育、自我服務”為主要目的的民主管理實踐，以“居務公開、民主評議”為主要內容的民主監督實踐，通過問卷調查、完善機制、社會參與等手段，深入細致梳理和積極回應民意訴求，推進社區回歸自治服務，增強社區居民自治水平。總結推廣一批社區工作法、社區精神、社區協商、社區公約、“小巷總理”承諾等創新做法。
樣本4
推行網格化治理服務，為民服務“全覆蓋”
【案例】建鄴區香山路社區的群租戶曾讓其他居民很頭疼——這個社區裡有30多戶群租戶。其中，不大的一戶裡甚至住20多個人，很多人每天很晚甚至深更半夜才回來，不僅聲音擾民，還會從樓上往下扔垃圾，房屋也臟亂不堪，社區工作者找瞭房東和群租戶的單位，但都收效甚微。
“一傢親巾幗平安志願者服務隊”接手這個任務後，通過熱心的交流得知，這些群租戶平時工作很辛苦，回到屋裡累得就想睡覺，房間內隨處可見吃剩的方便面、面包和隨手亂扔的衣服。
為此，這些志願者帶來瞭抹佈、掃帚等，上門打掃起衛生，這讓群租戶們非常感動，小區群租擾民矛盾得到化解。後來，社區、社會組織通過網格化，對轄區可能存在的安全問題逐一排查，消除安全隱患。
【做法】目前，建鄴區全面推行網格化治理服務，按照“一張網、五統一”的總佈局，全面構建全時空佈局、全要素匯集、全方位保障、全過程覆蓋的基層社會治理服務“一張網”。
在“實驗區”創建中，建鄴區整合瞭社區智慧服務平臺，啟動瞭社區信息化平臺整合升級，分別研發瞭社區門戶網站、“建鄴社區”微信公眾號、“我掌上網格”“我志願銀行”“我社區”等系統，打造居民群眾喜愛的社區味道、社區營地。將社區服務對象的基礎信息，統一納入市智慧社區綜合應用數據庫。
樣本5
試點國際社區，為民服務“便捷化”
【案例】非遺體驗、茶藝、中華國學、美食、戲劇表演、篆刻……在青奧社區麥秋外籍人士服務中心，類似體驗活動吸引瞭大量外籍人士參與。
自試點國際社區以來，這裡當地居民與外籍人士交流活動頻繁，如在親子活動方面開展瞭夜遊大報恩寺、歡度春節等活動；通過學習書法、南京白局及茶藝等活動，增強外籍人士對中文和中國文化的興趣與感知，讓更多的外籍人士盡快融入到社區生活中。
目前，建鄴區雙閘街道青奧社區（籌）建設初具雛形。
【做法】在國際社區建設方面，青奧社區依托公安部門，在河西青奧國際人才中心設立瞭全省首傢進入社區、具有簽證權的一站式服務中心——南京市公安局建鄴分局境外人員管理服務中心。這個中心主要為居住在建鄴區的境外人員在受理簽證申請、申報臨時住宿登記等方面提供便利服務。
試點中，青奧社區（籌）還在小區台北比基尼線除毛價格公共活動場所實行“雙語”牌指導；社區櫥窗宣傳中讓多國語言、多國文化共存；培養優質專業人才，有多名會用外語交流的社工。該社區還借助青奧博物館這一載體，有效利用社區配套用房等公共空間，結合青奧元素與社區特色，打造升級青奧社區文化交流中心，讓其成為多元文化共存、交融、發展的文化交流平臺。
3年追夢 建鄴在社區治理創新路上 砥礪前行
繼續打開幸福社區的“建鄴樣本”，我們發現該區始終將“減負增效”這個主題貫穿於加強社區治理和服務創新的全過程，不斷豐富內涵和時代特征，總結形成瞭彰顯時代特征的《新時代黨建統領現代社區治理創新“1+5”建鄴方案》。
“1”——黨委統領的現代社區治理體系
積極推行“三委一中心”社區管理體制改革。強化社區黨委是社區黨組織在社區黨建和社區建設中的領導核心，居委會重點做好居民的自我管理、自我教育、自我服務；綜治委重點做好社會治理和社區治理工作；社區事務服務中心在區政府職能部門的業務指導下開展工作，同時接受居委會及居民的評議和監督，形成“黨委統攬全局，居委會回歸自治，綜治委牽頭治理，社區事務服務中心專心服務”的現代社區黨建統領的“三委一中心”組織新模式。
“5”——五個現代社區治理創新模式
“12345”社區黨建模式。樹立“抓好基層黨建是黨委最大的政績”理念，強化社區黨組織政治和服務兩種功能，堅持資源向下、民主向前、民心向上的基本原則，充分調動發揮黨組織、物管機構、社區居民、社會組織四個方面力量，構建教育引領、治理服務、綜合保障、信息支撐考核評價等五大體系。建設完善基層黨支部“8+X”制度體系，即八項基本工作制度和根據社區實際情況制定執行的“X”個其他工作制度。構建“三會一站”工作機制和“五微”黨建機制。
“融自治”幸福傢園模式。善融社區強調與鄰為善、以鄰為伴、守望相助，建設社區養老綜合體，築牢“一刻鐘社區養老生態網”，做細做實“為困、為特、為小、為老”服務。美融社區突出“社區治理、美在建鄴”理念，重點打造“一刻鐘社區生活服務網”，從軟、硬件兩方面提升社區服務層次和能力水平。樂融社區重點開展各種類型的社區公益活動、社區文體活動，強化人與人快樂相處，打造“用心服務、樂在其中”的樂融自治文化。和融社區建立社區治理“一張網”，扁平化開展網格化社區治理，健全“一門式”服務方式，促進“法治、德治、自治”有機融合，不斷提升社區居民的幸福感。E融社區。實施“互聯網+社區”行動計劃，建立“我+社區哨兵”“我+志願銀行”“我+幸福社區”的新時代社區治理信息化智能平臺。德融社區註重“以德治區”，全面提高社區文明程度和居民群眾的科學文化涵養，打造“厲害瞭，建鄴社區”品牌，實現社區和美、傢庭和樂、社會和諧。
“養醫康教”融合養老模式。緊緊圍繞“需求、供給、發展”三個主題，牢牢抓住“政策支持引領、項目建設運營、服務標準評估”三個關鍵點，堅持“專業化、品牌化、社會化”三個路徑，大力引進優質養老品牌機構，全面對接建鄴區養老服務業指導中心、區虛擬養老院等專業機構，強化愛老為美、尊老為德、敬老為善、助老為樂，築牢“一刻鐘社區養老生態網”，努力打造“養醫康教”融合養老模式，共建、共治、共享建鄴新時代“幸福號”現代社區。
“一張網”服務治理模式。整合涉及基層社會治理部門，按社區準入事項審批的要求全部納入網格統一管理，在建鄴構建基層社會治理一張網，深耕網格、深耕社區、厚植基層，將社會管理有效末端深入到戶、定位到人。“一張網”分為綜合網格和專屬網格，每個綜合網格至少配備1名專職網格員，專屬網格的網格員由責任單位明確1名固定網格員履行網格責任。網格員主要職責為信息采報、便民服務、矛盾化解、隱患排查、治安防范、人口管理、城市管理、政策宣傳等內容。“一張網”執行上崗公示、工作例會、巡查走訪和情況報告等制度。
“腳巴丈量”民意走訪模式。按照“三知四能五必六員”的總體要求，始終將“腳巴丈量”民意走訪作為常態的工作路徑，長期堅持、長期遵循、長期問效，讓走訪推動社區治理，共建、共治、共享建鄴新時代“幸福號”現代社區。“三知”指的是知網格情況、知社情民意、知求助對象；“四能”指的是能走訪調查、能宣傳發動、能解決矛盾、能贏得信任；“五必”指的是必訪、必知、必做、必報等；“六員”指的是爭做黨的政策宣傳員、社情民意聯絡員、民生保障服務員、矛盾糾紛調解員、社區治理監督員、文明新風倡導員。
建鄴還總結文體、月安、香山路社區等為代表的社區協商民主市級示范點成果，以及月安社區“13456”社區工作法、怡康社區“個拾百牽萬”社區工作法和沿河社區“三個先鋒”工作法等典型做法，在全區廣泛開展社區精神、社區工作法、社區協商法和社區創新案例等的征集，深入探索中南部高檔社區協商民主和北部老舊小區居民自治實踐，形成一批具有建鄴特色、行之有效的社區居民自治和社區協商新做法。
在創新實踐過程中，建鄴區還充分借助外部專傢力量，聯合清華大學、復旦大學、華中師范大學、南京師范大學等高校專傢在全省率先創造性地成立瞭“現代社區研究院”，建立瞭基層黨建與社區治理培訓基地，推動瞭江蘇省社區發展促進會建鄴工作委員會的落地。
通過多年實踐，建鄴區按照“頂層設計、整體佈局、先試先行、梯次推進”的實施原則，建立“社區減負增效”的制度框架，優化社區治理結構，建立社區良善治理的長效機制，形成“自治鮮明、主體多元、居民認同”的治理格局。社區治理成效顯著，社區文化更具品位，社區品質更富韻味，公眾安全感和幸福指數調查連年名列南京前列，實現瞭省和諧社區示范街道全覆蓋，邁進瞭現代社區治理的新時代。
原標題：新時代基層社區治理創新的建鄴實踐
“推行‘三委一中心’社區管理新體制，提高政府公共服務效能”“激發社會組織活力，實行全科社工績效考核”“建立多元善治下的新型社區治理模式，鼓勵居民參與社區自治”“推行網格化服務治理，增強社區凝聚力和向心力”……2015年，民政部確定建鄴區為“全國社區治理和服務創新實驗區”，由此催生瞭建鄴區一幅幅“推進社區減負增效、提升社區治理能力”的生動畫卷。
3年來，該區緊扣“實驗區”主題，結合“社區治理、社區自治、社區服務、社區黨建”四大主體內容，從制度設計入手，在街道社區、居民、社會和政府四個層面進行創新，社區治理機制更加完善，自治功能得到增強，社區服務日益專業化、社會化，基層黨組織作用越來越強，社區建設走在全市、全省乃至全國的前列。
3年實踐 打造幸福社區的“建鄴樣本”
建鄴區地處南京市主城西南部，是南京市中心城區之一，區域面積82.93平方公裡，常住人口約47萬人，下轄6個街道辦事處，設有51個社區居委會，5個社區籌備組。如今，在全國社區治理和服務創新實驗建設方面，提到南京，不少人言必稱建鄴。大量建鄴居民也因此感受到瞭這項工作帶來的幸福感。
樣本1
推行“三委一中心”社區新體制，為民服務“中心制”
【案例】“上面千條線，下面一根針”，這是人們對社區工作的一種形象描述。在傳統社區管理體制下，社區往往疲於應付上級交代的各種行政事務，服務居民的精力被分散。
“以前什麼章都找社區蓋，上面什麼文件、事項都讓社區落實，社區十多人都顯得不夠用啊。”沙洲街道中城社區黨委書記孫連娟無奈地說。
針對社區負擔重的現實，該區在全省率先剝離街道層面的經濟職能，全面收回社區行政事務辦理職能。社區層面取消25項任務、48類評比、42個機構、72項臺賬，整合20個社區網絡平臺。明明白白的“服務清單”使社區權責邊界得以厘清。政府部門要派任務給社區，必須在“服務清單”裡找項目；經費不能到位，社區則有權拒絕。
“職責邊界厘清後，社區有權拒絕‘非清單’事務。減負的同時，我們有瞭更多時間深入小區，瞭解居民需求，為他們提供更多的服務。”孫連娟開心地說。
【做法】3年來，建鄴區在街道、社區職能轉變和體制機制改革上可謂大刀闊斧。實現瞭街道去經濟化、社區去行政化、網格去中心化的新時代社會治理改革。
在社區減負的過程中，由於職能的改變，街道和社區的運行機制和組織結構也發生瞭變化。社區機構變成“三委一中心”（即社區黨委、居委會、綜治委，社區事務服務中心），形成瞭黨委統攬全局、居委會回歸自治、綜治委牽頭治理、社區事務服務中心專註服務的現代社區運行機制。建鄴“三委一中心”社區改革在2016年獲得南京市社會建設優秀案例獎的基礎上，去年8月再次獲得典型案例獎。同年9月，被民政部列為國傢級“民政智庫社會調查點”。
樣本2
激發社會組織活力，為民服務“專業化”
【案例】在興隆街道殘疾人之傢，學員們每天的生活安排得豐富多彩：上午做手工，中午有午餐和午休時間，下午是娛樂活動，包括歌舞訓練、讀寫訓練等。
興隆街道殘疾人之傢也是個助殘類社會組織。在總統府景區、中山陵“匯愛坊”廣受遊客喜歡的紅樓夢明信片，主要是由該社會組織的25名智障、精神障礙學員包裝完成的。經常受邀參加“愛在金陵”文藝演出，在市區已小有名氣的“天使之翼”藝術團，成員也來自這裡。
【做法】目前，建鄴區共有社會組織736傢，社區社會組織達到每萬人16個。這些社會組織活躍於社區的各個角落，與市民生活、城市發展、社會建設等眾多領域密切聯系。
社會組織的蓬勃發展，離不開黨委、政府的支持，該區始終把大力培育社會組織作為現代社區治理的除毛推薦ptt重要內容和當務之急來抓。比如在登記註冊上，簡化登記程序，放寬登記條件，縮短登記時限。在政策扶持上，陸續出臺促進社會組織發展等方面文件，在場地使用、資金扶持、設施配備等方面對社會組織給予支持。在平臺搭建上，在全區所有街道實現社會組織服務中心全覆蓋，引進樞紐型社會組織承接中心日常運作。創新年檢方式、簡化年檢手續、實施分類年檢、提高年檢效率。紮實推進社會組織評估，對所有符合條件的社會組織，全部納入評估范疇，2016年社會組織評估率達66.8%，位居全市首位。
與此同時，建鄴區還打破條線管理，改變社工幹多幹少一個樣的局面，對所有社區及網格員實行績效考核，增設瞭績效工資。其中社工薪酬的40%為績效工資，七成為季度績效，三成為年度績效。由街道委托第三方測評，根據測評分數，評出社工季度等級；年底在此基礎上，再評出相應年度等級，體現“多勞多得”。
樣本3
引導居民比基尼線除毛推薦當傢做主，為民服務“零距離”
【案例】近日，傢住建鄴區莫愁湖街道文體社區康福村、利民村小區10個樓道單元的上百戶居民，陸續領取瞭社區獎勵的每戶一袋10斤裝大米。因為他們所在單元獲評2017年第四季度“樓道之星”。
評選“樓道之星”是怎麼回事？文體社區黨委書記呂歡告訴記者，該社區有5個居民小區，住宅樓89棟，243個單元，均為上世紀80年代老舊小區。這些小區無物業，樓道雜物堆積，墻上、地面臟亂，環境衛生有待提高。但是，采用新小區那種收取物業費、再雇保潔人員打掃的做法，在這裡很難行得通。為此，該社區利用“為民服務資金”，在全市率先嘗試“樓道衛生自我管理”。
所謂“樓道衛生自我管理”，就是以一個個小區單元為單位，居民自己劃分責任區，共同參與樓道衛生管理。比如每戶自備清潔工具，將每一戶本樓層至下一層樓梯區域作為自傢清潔區域，每次清掃結束後在專門的公示牌上簽名。社區則據各傢完成的質量，每月考核評選“樓道之星”。
“打掃自傢樓道的衛生，還有獎品拿，真好！”今年73歲的鄧秀貞老人開心地說。
【做法】文體社區作為典型的老舊小區，通過“樓道衛生自我管理”，在引導居民當傢做主上做瞭有益嘗試。這樣的努力，在建鄴各社區不斷上演。
自實驗區創建以來，建鄴區居民自治能力快速提高。該區深入開展瞭以“居民會議、議事協商、民主聽證”為主要形式的民主決策實踐，以“自我管理、自我教育、自我服務”為主要目的的民主管理實踐，以“居務公開、民主評議”為主要內容的民主監督實踐，通過問卷調查、完善機制、社會參與等手段，深入細致梳理和積極回應民意訴求，推進社區回歸自治服務，增強社區居民自治水平。總結推廣一批社區工作法、社區精神、社區協商、社區公約、“小巷總理”承諾等創新做法。
樣本4
推行網格化治理服務，為民服務“全覆蓋”
【案例】建鄴區香山路社區的群租戶曾讓其他居民很頭疼——這個社區裡有30多戶群租戶。其中，不大的一戶裡甚至住20多個人，很多人每天很晚甚至深更半夜才回來，不僅聲音擾民，還會從樓上往下扔垃圾，房屋也臟亂不堪，社區工作者找瞭房東和群租戶的單位，但都收效甚微。
“一傢親巾幗平安志願者服務隊”接手這個任務後，通過熱心的交流得知，這些群租戶平時工作很辛苦，回到屋裡累得就想睡覺，房間內隨處可見吃剩的方便面、面包和隨手亂扔的衣服。
為此，這些志願者帶來瞭抹佈、掃帚等，上門打掃起衛生，這讓群租戶們非常感動，小區群租擾民矛盾得到化解。後來，社區、社會組織通過網格化，對轄區可能存在的安全問題逐一排查，消除安全隱患。
【做法】目前，建鄴區全面推行網格化治理服務，按照“一張網、五統一”的總佈局，全面構建全時空佈局、全要素匯集、全方位保障、全過程覆蓋的基層社會治理服務“一張網”。
在“實驗區”創建中，建鄴區整合瞭社區智慧服務平臺，啟動瞭社區信息化平臺整合升級，分別研發瞭社區門戶網站、“建鄴社區”微信公眾號、“我掌上網格”“我志願銀行”“我社區”等系統，打造居民群眾喜愛的社區味道、社區營地。將社區服務對象的基礎信息，統一納入市智慧社區綜合應用數據庫。
樣本5
試點國際社區，為民服務“便捷化”
【案例】非遺體驗、茶藝、中華國學、美食、戲劇表演、篆刻……在青奧社區麥秋外籍人士服務中心，類似體驗活動吸引瞭大量外籍人士參與。
自試點國際社區以來，這裡當地居民與外籍人士交流活動頻繁，如在親子活動方面開展瞭夜遊大報恩寺、歡度春節等活動；通過學習書法、南京白局及茶藝等活動，增強外籍人士對中文和中國文化的興趣與感知，讓更多的外籍人士盡快融入到社區生活中。
目前，建鄴區雙閘街道青奧社區（籌）建設初具雛形。
【做法】在國際社區建設方面，青奧社區依托公安部門，在河西青奧國際人才中心設立瞭全省首傢進入社區、具有簽證權的一站式服務中心——南京市公安局建鄴分局境外人員管理服務中心。這個中心主要為居住在建鄴區的境外人員在受理簽證申請、申報臨時住宿登記等方面提供便利服務。
試點中，青奧社區（籌）還在小區台北比基尼線除毛價格公共活動場所實行“雙語”牌指導；社區櫥窗宣傳中讓多國語言、多國文化共存；培養優質專業人才，有多名會用外語交流的社工。該社區還借助青奧博物館這一載體，有效利用社區配套用房等公共空間，結合青奧元素與社區特色，打造升級青奧社區文化交流中心，讓其成為多元文化共存、交融、發展的文化交流平臺。
3年追夢 建鄴在社區治理創新路上 砥礪前行
繼續打開幸福社區的“建鄴樣本”，我們發現該區始終將“減負增效”這個主題貫穿於加強社區治理和服務創新的全過程，不斷豐富內涵和時代特征，總結形成瞭彰顯時代特征的《新時代黨建統領現代社區治理創新“1+5”建鄴方案》。
“1”——黨委統領的現代社區治理體系
積極推行“三委一中心”社區管理體制改革。強化社區黨委是社區黨組織在社區黨建和社區建設中的領導核心，居委會重點做好居民的自我管理、自我教育、自我服務；綜治委重點做好社會治理和社區治理工作；社區事務服務中心在區政府職能部門的業務指導下開展工作，同時接受居委會及居民的評議和監督，形成“黨委統攬全局，居委會回歸自治，綜治委牽頭治理，社區事務服務中心專心服務”的現代社區黨建統領的“三委一中心”組織新模式。
“5”——五個現代社區治理創新模式
“12345”社區黨建模式。樹立“抓好基層黨建是黨委最大的政績”理念，強化社區黨組織政治和服務兩種功能，堅持資源向下、民主向前、民心向上的基本原則，充分調動發揮黨組織、物管機構、社區居民、社會組織四個方面力量，構建教育引領、治理服務、綜合保障、信息支撐考核評價等五大體系。建設完善基層黨支部“8+X”制度體系，即八項基本工作制度和根據社區實際情況制定執行的“X”個其他工作制度。構建“三會一站”工作機制和“五微”黨建機制。
“融自治”幸福傢園模式。善融社區強調與鄰為善、以鄰為伴、守望相助，建設社區養老綜合體，築牢“一刻鐘社區養老生態網”，做細做實“為困、為特、為小、為老”服務。美融社區突出“社區治理、美在建鄴”理念，重點打造“一刻鐘社區生活服務網”，從軟、硬件兩方面提升社區服務層次和能力水平。樂融社區重點開展各種類型的社區公益活動、社區文體活動，強化人與人快樂相處，打造“用心服務、樂在其中”的樂融自治文化。和融社區建立社區治理“一張網”，扁平化開展網格化社區治理，健全“一門式”服務方式，促進“法治、德治、自治”有機融合，不斷提升社區居民的幸福感。E融社區。實施“互聯網+社區”行動計劃，建立“我+社區哨兵”“我+志願銀行”“我+幸福社區”的新時代社區治理信息化智能平臺。德融社區註重“以德治區”，全面提高社區文明程度和居民群眾的科學文化涵養，打造“厲害瞭，建鄴社區”品牌，實現社區和美、傢庭和樂、社會和諧。
“養醫康教”融合養老模式。緊緊圍繞“需求、供給、發展”三個主題，牢牢抓住“政策支持引領、項目建設運營、服務標準評估”三個關鍵點，堅持“專業化、品牌化、社會化”三個路徑，大力引進優質養老品牌機構，全面對接建鄴區養老服務業指導中心、區虛擬養老院等專業機構，強化愛老為美、尊老為德、敬老為善、助老為樂，築牢“一刻鐘社區養老生態網”，努力打造“養醫康教”融合養老模式，共建、共治、共享建鄴新時代“幸福號”現代社區。
“一張網”服務治理模式。整合涉及基層社會治理部門，按社區準入事項審批的要求全部納入網格統一管理，在建鄴構建基層社會治理一張網，深耕網格、深耕社區、厚植基層，將社會管理有效末端深入到戶、定位到人。“一張網”分為綜合網格和專屬網格，每個綜合網格至少配備1名專職網格員，專屬網格的網格員由責任單位明確1名固定網格員履行網格責任。網格員主要職責為信息采報、便民服務、矛盾化解、隱患排查、治安防范、人口管理、城市管理、政策宣傳等內容。“一張網”執行上崗公示、工作例會、巡查走訪和情況報告等制度。
“腳巴丈量”民意走訪模式。按照“三知四能五必六員”的總體要求，始終將“腳巴丈量”民意走訪作為常態的工作路徑，長期堅持、長期遵循、長期問效，讓走訪推動社區治理，共建、共治、共享建鄴新時代“幸福號”現代社區。“三知”指的是知網格情況、知社情民意、知求助對象；“四能”指的是能走訪調查、能宣傳發動、能解決矛盾、能贏得信任；“五必”指的是必訪、必知、必做、必報等；“六員”指的是爭做黨的政策宣傳員、社情民意聯絡員、民生保障服務員、矛盾糾紛調解員、社區治理監督員、文明新風倡導員。
建鄴還總結文體、月安、香山路社區等為代表的社區協商民主市級示范點成果，以及月安社區“13456”社區工作法、怡康社區“個拾百牽萬”社區工作法和沿河社區“三個先鋒”工作法等典型做法，在全區廣泛開展社區精神、社區工作法、社區協商法和社區創新案例等的征集，深入探索中南部高檔社區協商民主和北部老舊小區居民自治實踐，形成一批具有建鄴特色、行之有效的社區居民自治和社區協商新做法。
在創新實踐過程中，建鄴區還充分借助外部專傢力量，聯合清華大學、復旦大學、華中師范大學、南京師范大學等高校專傢在全省率先創造性地成立瞭“現代社區研究院”，建立瞭基層黨建與社區治理培訓基地，推動瞭江蘇省社區發展促進會建鄴工作委員會的落地。
通過多年實踐，建鄴區按照“頂層設計、整體佈局、先試先行、梯次推進”的實施原則，建立“社區減負增效”的制度框架，優化社區治理結構，建立社區良善治理的長效機制，形成“自治鮮明、主體多元、居民認同”的治理格局。社區治理成效顯著，社區文化更具品位，社區品質更富韻味，公眾安全感和幸福指數調查連年名列南京前列，實現瞭省和諧社區示范街道全覆蓋，邁進瞭現代社區治理的新時代。
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